Românii care lucrează sau vor să se angajeze într-un alt stat al Uniunii Europene ar putea avea acces mai simplu la recunoașterea calificărilor și la dovedirea drepturilor sociale. Comisia Europeană a prezentat, pe 15 septembrie 2026, Fair Labour Mobility Package, un pachet care prevede digitalizarea calificărilor, introducerea Pașaportului european de securitate socială și consolidarea Autorității Europene a Muncii. Aceste măsuri sunt, deocamdată, propuneri legislative. Ele trebuie să fie adoptate la nivel european înainte de aplicare.
Diplomele și calificările ar urma să ajungă în portofelul digital european
Una dintre cele mai importante schimbări propuse de Comisie privește modul în care cetățenii își vor putea demonstra pregătirea profesională atunci când se mută într-o altă țară.
Prin Skills Portability Initiative, calificările ar urma să fie emise într-un format digital standardizat și să poată fi stocate în Portofelul european pentru identitatea digitală. Scopul este ca documentele să poată fi verificate și comparate mai ușor între statele membre.
Noile calificări ar urma să fie eliberate gratuit în format digital, indiferent dacă titularul intenționează sau nu să lucreze într-un alt stat membru.
Pentru românii care își caută un loc de muncă în Germania, Italia, Spania, Franța sau în alt stat UE, schimbarea ar putea însemna mai puțină birocrație. Atunci când trebuie să demonstreze ce studii și competențe au dobândit, aceștia ar putea avea mai puține probleme.
Roxana Mînzatu: Competențele trebuie să poată „călători” împreună cu lucrătorul
Pachetul a fost prezentat la Strasbourg de Roxana Mînzatu, vicepreședinta executivă a Comisiei Europene responsabilă pentru drepturi sociale și competențe, locuri de muncă de calitate și pregătire.
Principiul prezentat de oficialul european este ca o persoană care se mută pentru muncă într-un alt stat membru să își poată valorifica mai ușor calificarea. În plus, persoana nu ar trebui să fie împiedicată de proceduri administrative complicate.
Comisia urmărește, în același timp, reducerea situațiilor în care oameni cu pregătire profesională ajung să lucreze pe posturi sub nivelul calificării lor din cauza dificultăților de recunoaștere a documentelor. În 2023, aproximativ 40% dintre lucrătorii cu studii superioare proveniți din afara UE ocupau posturi sub nivelul calificării lor. Față de aceștia, doar aproximativ 20% dintre cetățenii UE se aflau într-o astfel de situație, potrivit datelor prezentate de Mînzatu.
Un „pașaport” social disponibil digital
A doua schimbare majoră privește European Social Security Pass – ESSPASS.
Prin noul sistem, cetățenii ar urma să își poată accesa și prezenta documentele de securitate socială într-un portofel digital. Printre documentele vizate se află Cardul European de Asigurări Sociale de Sănătate și formularul A1. Acesta din urmă este folosit pentru a demonstra în ce stat sunt plătite contribuțiile sociale în cazul lucrătorilor detașați. În practică, instrumentul ar trebui să permită verificarea mai rapidă a unor documente atunci când o persoană lucrează peste graniță.
Pentru românii care muncesc în alte țări UE, sistemul ar putea reduce dependența de documentele pe hârtie. Totodată, el ar putea scădea și schimburile administrative între instituțiile din două sau mai multe state.
Schimbările nu vor apărea imediat
Comisia Europeană a prezentat un calendar etapizat. Primele efecte practice vor apărea numai după ce propunerile vor fi adoptate de Parlamentul European și de Consiliu. Acestea vor intra în vigoare ulterior.
Digitalizarea documentelor sociale ar urma să înceapă cu formularul A1, la un an după intrarea în vigoare a Regulamentului ESSPASS. Cardul European de Asigurări Sociale de Sănătate și alte documente ar urma să fie integrate ulterior. Acest proces va avea loc în termen de trei ani.
În privința calificărilor, Comisia estimează că integrarea documentelor digitale în Portofelul european pentru identitatea digitală și simplificarea recunoașterii pentru profesiile reglementate ar putea deveni operaționale în termen de trei ani de la adoptarea legislației.
Prin urmare, nu este vorba despre o platformă care devine disponibilă imediat pentru toți cetățenii.
Recunoașterea calificărilor profesionale ar urma să fie simplificată
Pachetul propune și revizuirea Directivei privind recunoașterea calificărilor profesionale.
Obiectivul este reducerea timpului și birocrației necesare pentru ca un profesionist calificat într-o țară să poată profesa într-o alta. Acest lucru este valabil atunci când activitatea respectivă este reglementată.
Comisia precizează că inițiativa privind portabilitatea competențelor va acoperi atât profesiile reglementate, cât și pe cele nereglementate.
Pentru companii, sistemul ar putea simplifica verificarea calificărilor candidaților și recrutarea de personal din alte state membre.
Autoritatea Europeană a Muncii ar urma să primească instrumente suplimentare
Pachetul nu se limitează la diplome și documente digitale. Comisia propune și consolidarea mandatului Autorității Europene a Muncii – ELA. Instituția ar urma să beneficieze de instrumente mai puternice pentru sprijinirea inspecțiilor, cooperarea dintre autoritățile naționale și soluționarea disputelor transfrontaliere.
Comisia urmărește astfel să combată mai eficient fraudele, munca ilegală și exploatarea lucrătorilor mobili, inclusiv în situații care implică persoane provenite din afara Uniunii Europene.
Câți europeni lucrează în afara țării lor
Datele Comisiei arată amploarea fenomenului. În 2024, aproximativ 14 milioane de cetățeni europeni locuiau într-un alt stat UE, dintre care peste 10 milioane erau persoane de vârstă activă. Alte aproximativ 3,64 milioane de persoane lucrau temporar într-o altă țară ca lucrători detașați.
Tocmai pentru această categorie numeroasă de cetățeni, Bruxelles-ul încearcă să creeze un sistem în care calificările și drepturile sociale să poată fi demonstrate mai ușor peste granițe.
Dacă propunerile vor fi adoptate, schimbarea va fi una graduală. Diplomele nu vor deveni automat recunoscute în orice situație doar pentru că sunt digitalizate, însă verificarea documentelor și procedurile de recunoaștere ar trebui să devină mai simple și mai rapide.
Sursa: newsbv.ro
