LONDRA/NAȚIUNILE UNITE (Reuters) – ONU ia în considerare o reformă majoră care ar putea duce la fuziunea unor departamente cheie. Aceasta ar include și redistribuirea resurselor la nivel global. Acest proces vine într-un moment în care agențiile ONU încearcă să facă față tăierilor de ajutoare externe impuse de SUA sub administrația președintelui Donald Trump.
Criza ajutoarelor externe și impactul asupra agențiilor ONU
Memorandumul intern de șase pagini, marcat „strict confidențial”, conține sugestii pentru consolidarea agențiilor ONU într-un număr mai mic de departamente. Acestea includ: pace și securitate, afaceri umanitare, dezvoltare sustenabilă și drepturile omului. Una dintre opțiunile menționate sugerează fuziunea aspectelor operaționale ale Programului Alimentar Mondial, agenției ONU pentru copii, OMS și agenției ONU pentru refugiați. Acestea ar putea fi unite într-o singură entitate umanitară.
Provocările internaționale și nevoia de reformă
Memorandumul include sugestii de amploare, unele mari, altele mici. Dacă toate ar fi adoptate, acestea ar reprezenta cele mai mari reforme din ultimele decenii. Printre sugestiile făcute se numără fuzionarea agenției ONU pentru SIDA cu OMS. De asemenea, se propune reducerea necesității de până la șase traducători la întâlniri. O altă sugestie vizează fuziunea Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) cu agențiile de dezvoltare ale ONU.
Un oficial familiarizat cu documentul a descris analiza ca fiind un punct de plecare. Limbajul evaluării interne confirmă ceea ce susțin atât susținătorii, cât și criticii organizației: ONU are nevoie de o restructurare semnificativă. În document sunt menționate „mandate suprapuse”, „utilizarea ineficientă a resurselor”, „fragmentarea și dublarea” și creșterea numărului de poziții de conducere.
Provocările structurale și creșterea costurilor
Memorandumul descrie „provocările sistemice” cu care se confruntă ONU, probleme agravate pe măsură ce Adunarea Generală a continuat să adauge misiuni și programe. „Creșterea mandatelor, adesea fără strategii clare de încheiere, și complexitățile au dus la suprapuneri semnificative, ineficiențe și creșterea costurilor”, se arată în document.
Reforma solicitată de Guterres și criza financiară a ONU
Memorandumul a fost pregătit de o echipă de lucru numită în martie de Secretarul General António Guterres. Guterres a declarat la acea vreme că organizația trebuie să devină mai eficientă din punct de vedere al costurilor. Echipa de lucru care analizează schimbările structurale pe termen lung se adaugă eforturilor pe termen scurt de reducere a costurilor.
Provocări financiare majore și reducerea ajutoarelor din partea SUA
Guterres a cerut în mod constant reformarea ONU. În timpul unei întâlniri cu Trump în 2017, Secretarul General i-a spus președintelui american că ONU se confruntă cu „structuri fragmentate, proceduri bizantine, birocrație fără sfârșit”. Acum, ONU se confruntă cu una dintre cele mai mari crize financiare din istoria sa de 80 de ani. La începutul anului, Statele Unite, cel mai mare donator al ONU, erau deja cu 1,5 miliarde de dolari în întârziere la plățile obligatorii pentru bugetul regulat. În plus, mai aveau 1,2 miliarde de dolari în restanțe la plățile pentru menținerea păcii.
De când Trump a preluat mandatul, acesta a tăiat miliarde de dolari în ajutoare externe ca parte a politicii sale „America First”. Memorandumul echipei de lucru nu menționează vreo țară anume. Totuși, subliniază că „schimbările geopolitice și reducerile substanțiale ale bugetului de ajutor extern pun în pericol legitimitatea și eficiența Organizației”.
Tăieri de fonduri și efecte geopolitice
Printre efectele tăierilor se numără biroul umanitar al ONU, care se confruntă cu o lipsă de 58 milioane de dolari și a redus cu 20% personalul. UNICEF estimează că bugetul său va scădea cu 20%, iar agenția ONU pentru migrație se așteaptă la o scădere de 30%. Aceasta reducere ar afecta 6.000 de locuri de muncă.
Măsuri suplimentare pentru reducerea costurilor și relocarea personalului
Memorandumul sugerează și relocarea unor angajați ONU din orașe mai scumpe în locații cu costuri mai mici. De asemenea, propune fuziunea operațiunilor din Roma. Un alt memoriu intern trimis oficialilor ONU săptămâna trecută le cere acestora să pregătească până pe 16 mai o listă de locuri de muncă care ar putea fi desfășurate în afacerea New York sau Geneva.
„Trebuie să facem pași îndrăzneți și imediați pentru a îmbunătăți modul în care lucrăm. Astfel, vom maximiza eficiența și vom reduce costurile”, se arată în cel de-al doilea memoriu. Zeci de angajați ONU au protestat împotriva pierderii locurilor de muncă în Geneva pe 1 mai.
Concluzii
Reforma propusă pentru ONU ar putea duce la reducerea costurilor și la o mai bună utilizare a resurselor în fața crizei financiare actuale. În ciuda provocărilor majore, secretarul general Guterres continuă să apere necesitatea unei transformări fundamentale a organizației. Acest lucru este esențial pentru a răspunde cerințelor actuale ale lumii.
